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隋设有三师，三公，五省等官僚机构，三师三公为崇职，参与议政，却不管实事，掌握朝廷实际权力的实则是五省。
其中内史省为决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令，先前陈平在齐王邗江城府邸中，那来通报传杨广口谕的通事舍人，就是任职内史省。
尚书省委执行机构，是掌管军事后勤事务的主要机构。
尚书省设置尚书令一人，左右仆射各一人，其中令常是空缺，省中事物由左仆射主持。
在尚书省下，又设置吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部等六曹，每曹设尚书一人。左仆射分管吏、礼、兵三部事务，右仆射负责度支、都官、工部方面的事务处理。
六合府中卫士一千人，由府中官长骠骑将军周法显带领，去往林邑集合。
粮食虽说是就近州县中调取，可武器、马匹、戎衣等特殊物件州县中不一定是齐整，仍需是从朝中调派发送。
尚书省内直接掌管后勤事务的是兵部、工部和度支。武器戎装隶属于兵部下属的库部负责，银钱则归于度支。
在军中，设有仓、骑、铠等后勤部门，如六合府中，有掌管武器的仓署，有藏粮的粮署。后勤机构中，专职人员称参军或是行参军。
隋有军仓及社仓，陈平等人随军出征林邑，军粮从边州调派，倒不用担心，可在到达集结地前，从六合府出发这段时日算起，所需得米粮都是自带。
陈平领了张善安等卫士，集结于六合府，从仓库中领取了武器等用具。接着，乘江舟，沿江而上，在九江转由陆路，经豫章、始安、永平、宁越，于大业元年十月中旬抵达交趾。
交趾是后世的河内，稍是修整后，听从刘方的调遣，六合军府众卫士在十月下旬抵达九真，十一初，前锋已是到了日南交谷地带。
这里，便是林邑边境。
林邑地处热带北缘，热带季风气候，虽是十一月份，入了冬，林邑温度仍旧是有二十数度。