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但是又能怎么样呢？难道要重整山河吗？朱元璋已经很累了，长久的『操』心国事，已经使他心身疲惫。甚至他已经很久没有去想另一个时空中的事情，也很久没有歇息了。
他是帝王，虽然享受着常人所不能有的权威，但也像其他帝王一样，把自己困在金碧辉煌的高墙内，开始了自己的闭门造车生涯。
建立了锦衣卫，使其成为大明情报的部门，虽然在庞煌的引导下，没有让其变成一个对内的特务机构，但是也犯着历代帝王同样的错误，那就是多疑，害怕对事情失去控制。所以有保留了锦衣卫的建制，并成为皇帝私人武装，现在除了各地的奏折之外，依旧靠锦衣卫提供让自己放心的情报。
作为一个皇帝，纵然是自己明白历朝各代君王的利弊得失，也会陷入如此的怪圈，那么自己的子孙呢？恐怕更会如此吧。
朱元璋仿佛看见了如果自己死后，大明会变得不像自己想象的那个模样，那么他这么辛苦的经营大明还有什么意义呢？
鉴于这些问题，朱元璋在一定的心理作用下，众多儿子一起扶植的的做法，原因就很显然了。当然，他不是对朱标的失望，也不是想从众多儿子中择优立为储君，因为那样，还不如一直在自己身边，能够按照自己意愿做事的太子朱标了。
朱元璋当然有他更深一步的想法，但是他也不知道这个想法是不是能实现，所以一直在努力着。
在皇帝这种莫名其妙的安排中，很快的朝野之间也『乱』套了，无论是当世大儒。还是封疆大吏，仰或是平民百姓、商贾地主，他们都没有更多的依据来判断皇上的这次举措，就算是最博学的方孝孺和解缙，也不过是揣测皇上有择优而立的念头。所以每个人都不想让自己的利益代言人落于下风。
等到洪武二十六年。朝野之间的形势已经很明显了，燕王朱棣守辽东有了自己的一片天下；秦王在西安协调其他几个边界藩王；而在福州他也派了儿子署理航海事宜。每个皇子身后都有大批的追随者。[]臣权448
皇上虽然沉默不语，但是朝堂之上的争斗却已经变成几个皇子政绩的博弈。除了少数人之外，大部分人都认为那个皇子能做到最好，那个皇子就有机会坐上九五之尊的位置上，有了这种判断。那么在朝堂上的唇枪舌战已经没有意义了，那样只会引起皇上的反感，还不如做一些实事比较好。
趁着大家都在互相拉拢的时间，朱元璋迅速出手，成立了大明立法院。并诏谕，任何法律、条例都需经由立法院通过。并由皇帝签署、公布后才有效力。
立法院主要行使三项职责：立法权，即按照法定程序行使制定、修改、废除法律的权力；财政权，即通过审议财政法案，对朝廷的财政收入和支出实施监督；行政监督权，即财政监督权以外的监督权力。主要采用弹劾、质询、投票等形式。
首届立法院的院长，朱元璋出人意料的没有使用三方派系之中的人，而是使用已经沉寂已久的刘暻。也就是刘伯温的二儿子。并训示，除了首届院长之外，以后院长必须由各届委员之中互选产生。任期为四年，不得连续任职两届。
刘暻是真正到现在还属于朱元璋的人，从国子监祭酒的位置上退出后，一直在五军都督府等处任职，随着天下的平定，这些地方慢慢的显得不惹人注目，而刘暻离开大家的视野已经很久了。
这个举动大大超出了方孝孺的想法，在去年。方孝孺和一班学生刚刚定出进军司法部的决定，谁曾想到皇帝突然做出了这个决定，虽然让复古学派的人有些措手不及了，不过已经抢占了一定的份额。