当然，丘吉尔肯定了解海权的重要性。
既然如此，丘吉尔就不应该不清楚，皇家海军不可能出兵西南太平洋。
根据战后解密的资料，在向罗斯福提出建议之前，丘吉尔就已经收到了皇家海军提交的报告，而且在原则上批准了皇家海军的作战计划，并且要求皇家海军保密，在年底之前不得采取行动。
显然，丘吉尔是在明知道不可能兑现的情况下，向罗斯福做出了保证。
这意味着什么？
说得严重一点，丘吉尔欺骗了罗斯福，或者说是利用了美国在澳大利亚战略上进退两难的处境。
原因很简单，丘吉尔在提出这个建议之后，德意志第二帝国海军就看到了机会。
在获得情报之后，雷德尔制订了一份针对英国皇家海军本土舰队的作战计划，而其主要基础就是英国皇家海军将从本土舰队中抽调出两艘舰队航母与两艘快速战列舰，组成西南太平洋远征舰队，而雷德尔的作战思想，就是趁此机会挑战英国皇家海军本土舰队，一举夺得北海的制海权。
当然，雷德尔的作战计划得到了德皇威廉二世的支持，也得到了陆军总参谋长曼斯坦因元帅的全力支持。
德皇的立场自然不必多说，他一直把英国当成头号敌人，做梦都想攻占英国。
曼斯坦因在这个时候支持雷德尔，则与德俄战场上的局面有关，即在顶住了俄军的冬季反攻之后，曼斯坦因已经意识到，俄军在反击中赔上了最后的资本，红俄很有可能在一九四三年夏季之前战败，至少会丢掉莫斯科。这样一来，半年之后，帝国陆军就有望挥师攻打英国了。
只是，这得有一个前提，即帝国海军得夺取北海的制海权，控制英吉利海峡。
要不然，帝国陆军就只能从空中进入英国，而帝国空军的运输机，根本无法运载那些笨重的装甲战车。
也就是说，如果雷德尔的作战计划取得成功，那么在帝国陆军击败了红俄之后，就能立即启动攻打英国本土的作战计划。到时候，从德俄战场上撤下来的数百万德军，也就有了用武之地。