第二年，冯承乾通过担任德意志第二帝国海军司令的雷德尔，几乎没有花一分钱就把帝国海军的训练舰，即“布吕歇尔”号买了过来，在经过一些现代化改装后，成为了中国海军的训练舰。
一九二四年，冯承乾还动用紧张的军费在伏尔铿造船厂订购了一艘风帆训练舰。
这些，都是在为培养人才做准备。
到一九二八年，中国海军的培训机构，已经达到每年为海军输送四百名军官、六百名士官与四千名水兵的规模。
当然，冯承乾并不满足。
按照他的要求，最终要达到每年培养六百名军官、一千名士官与八千名水兵，才能基本满足中国海军在一九四零年之前对人才的基本需求。为此中国海军军官学院与海军初级学校还要扩大规模。
有了官兵，还得有战舰。
在德意志第二帝国，冯承乾制订造舰规划的时候，还得考虑德皇等人的需求。回到中国之后他就没有了这些顾虑。他不但是中国海军司令，还在政治上拥有与吴铁生平起平坐的地位。
可以说冯承乾终于可以按照自己的构想，以这个时代的技术为基础，打造一支理想中的海军了。
有趣的是，冯承乾做的第一件事，不是扩大舰队规模，也不是为舰队打造基础设施。
一九二一年，冯承乾就在中国海军军官学院里开设了一个飞行班，以海军的名义培训飞行员。
四年之后，这个飞行班**出来，成为中国海军航空飞行学院。
这是世界上，第一座海军航空飞行学校。
此举已经表明，冯承乾对未来海战有着足够清醒的认识。
海军航空飞行学院成立三年后，也就是一九二八年，冯承乾终于做了一件极为重要的事情：动用当年海军经费的百分之四十，与江南造船厂签订了第一艘国产航母的建造合同，并且着手组建舰载航空兵。
虽然这艘后来被命名为“大鹏”号的航母并不是世界上第一艘航母，由巡洋舰改造而来的“兰利”号在一九二三年建成，而专门做为航母设计建造的“凤翔”号也在一九二三年服役，但是这是中国海军的第一艘航母，而且因为晚建几年，所以在各个方面都更加接近于现代航母。