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为此李霖召集了属下官吏进行了一番商讨，但是他手下的文武官员却对此并不感兴趣，依旧对山民保持着敌视甚至是仇视的态度。
李霖看着这帮人放着如此大的利益居然不为心动，不由得勃然大怒，拍案而起指着他们问道：“尔等到底都在想什么？山民为何让你们如此敌视？难不成仅仅是因为他们之中出了一些山贼吗？
这些山民身上流着和我们一样的血，说着同样的话，有着共同的祖先，只因为他们祖上因为各种原因避入山林，你们就无视他们的存在？
要知道这些山民，同样也是我们中土子民，他们之所以为贼又是为何？就因为他们不被你们这些官吏所认同，禁绝与之通商交易，导致他们缺衣少食，才不得不铤而走险当了山贼！
如果我等能令他们归化成为良民的话，他们不再被人仇视，不再缺衣少食，那么谁还愿意再去铤而走险？
为何这么多年来，各地对于山贼屡剿不尽，每每如同割草一般，割掉一茬又生一茬？就是你们这些为官者逼的！
而且山民归化，最起码可以让我们多得三成人口，赋税至少可提升三成以上，军中还可获大量悍卒！我等何乐而不为？却偏偏要对其坐视不见，难道你们愿意天天进山剿匪不成？
此事本官一言而决，传我之命，从即日起但凡山中之民出山到官府登记造册，只需连续缴纳三年赋税，便可以洗去贱民之身，可编入户籍，成为在册良民！其山中所开农田，可归其所有！
凡出山登记山民，皆可持官府所给凭据出山到城中坊市之中进行交易，只要遵守规矩，照交商税，任何人不得对其刁难！
即日起凡山民之中的猎户，适龄者身体合格之人，皆需到各县更戍营报到，接受遴选入军，随军立功者，与其他兵将同赏，立即可获良民之身！服役满五年者可退役，在山外赐予田产供其耕作！
山中贼人如果出山投降，本官将对其既往不咎，准其编入军中听用，令其戴罪立功，如获战功可洗脱之前的罪行，……”
有文吏在旁立即将李霖所下命令润色成文，加盖了李霖的印信，当即便下发了下去，两州各地官府授命之后，于是只得按照李霖的要求在各地县城四门之外张榜公示。
另外按照李霖的吩咐，各州县官府派出人员入山，宣讲李霖颁布的这项新政，招令山民出山登记。