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公元23年9月，也就是王莽被各路起义军和长安居民切成碎片儿不久，刘玄等人打算就近迁都到洛阳，到大
城市去发展。
到大城市去发展，是大家起事的一个梦想。但大城市是个什么样，大家心里一点底儿也没有。
大家本来出身于山野草泽，根本没有任何大城市生活经验，在王莽逼迫下，大家才拎着脑袋闯荡，才有了
今天的成绩。
将来会是个什么样子，对不起，哥儿们说不准。
那就先派人先去打探打探、安排安排吧。
不过，这是个重活。谁能拿下这活儿?
经过反复考虑，刘玄等人觉得这活儿非刘秀莫属。因为只有刘秀在长安上过大学、有文化、还会打仗，也
就是说，刘秀有城市生活经验。
于是，他们派刘秀以代理“司隶校尉”的身份，打前站，先去洛阳整修办公场所，做好前期准备。
（更始将北都洛阳，以光武行司隶校尉，使前整修宫府。）
这应该说是刘秀韬晦之计的重大成功。
这说明刘玄等人对刘秀有了一定程度的信任，因为迁都不是小事，做前期准备显然是个重活儿，“司隶校
尉”也是个十分重要的职务；同时，他们对刘秀又不完全放心，正是因为这个职务重要，不能让刘秀干长，先
让他代理一阵子。
既要他干活，又要能够卡住他，这是刘玄一伙儿的既定方针。