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刘縯率联军10多万之众围攻宛城，城内岑彭县长则率残余的南阳官军拼死抵抗。
经过几次大仗，南阳的官军已经被联军吃得差不多了，包括岑县长本人在内多是伤兵败将，宛城的军需辎
重也很缺乏。
但是，已经负伤的岑县长勇敢地挑起了本应该一个地厅级省辖市市长挑起的担子，完全凭着自己出众的组
织能力和指挥才干，硬是抗住了联军一波又一波的攻击。
这时候，城外拼命攻，城里拼命守。
城外慕名前来投奔联军的老百姓则越来越多，城里的人员、物资则一天一天减少。
宛城攻防呈现胶着状态。
随着全国形势和眼前战局的变化，特别是队伍的迅速扩大，联军面临着一个十分紧迫的问题：建立领导体
系，推举最高领袖。
过去联军分成几支各自行动时，由于人数少，少则数千人、多则上万人，建立组织领导体系的问题倒不突
出，大呼隆走就是了，打得过就很打，打不过就快跑。
大联合以后，由于刘縯个人能力太强，能拢得住大家。
但是，现在不行了，10万大军，要吃喝拉撒、要行军打仗，再单靠个别人的个人能力是不行了，必须有一
个公认的最高首领和统一的组织体系。
举个简单例子说吧，人少的时候，刘縯把大家叫到一块儿，把活儿一安排，大家分头去干就行了。
人多了事儿就复杂了。
即使是几千人往那儿一站，刘縯要是发表讲话，离得稍微远一点儿的也根本听不见他说什么，别说照着做
了。