赵龙继续说道，“不如，就由朝廷颁发诏令，形成正规且持续的制度。第一朝廷不是临时起意，第二，确立了制度，看上去也更像是那么回事，保障的问题，自然也就能够解决了。”
嗯？
朝廷办法诏令，形成制度？
众人听了心说，难道赵龙说的，是形成朝廷借权贵粮草的制度吗？
这怎么听着，有些怪异，也有些不靠谱呢？
“我是这么想的。”
赵龙继续说道，“朝廷可以发行战争国债，而且，不止一种战争国债。”
什么？
国债？
战争国债？
而且，还是不止一种战争国债？
债？
嬴政听了不解问道，“这个国债的意思……莫不是……朝廷欠钱？”
“对。”
赵龙笑道，“陛下，差不多是这个意思。”
“这，这朝廷贵为统治天下的工具，要是欠债，这听上去，多少有点……”