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黄老儒学之争使刘启认清了思想的重要性，大汉建立近六十年，全靠黄老之术发展到现在，如今北有匈奴时不时的骚扰，内有诸侯国的心和与长安的不合，附属国的蠢蠢欲动……诸多不安因素时不时的威胁着大汉的安全，是该改变思想进行变法的时候了，于是就着重让卫绾大量灌输刘彻儒学思想，以便未来能有所用。
一天中午，刘启躺在温室殿的床上皱着眉头思索着什么，突然坐了起来喊道：“宣御史大夫太子太傅卫绾觐见。”
卫绾不大会儿工夫就走了进来正要跪地叩头，刘启就摆了摆手道：“卫爱卿免礼，到近前就坐。”
“谢陛下。”卫绾小趋步走到刘启近前靠床边坐下。
刘启道：“卫爱卿呀，如今朕总觉得身体一天不如一天，如果有一天去见高祖了，留下大汉这一摊子事儿恐怕太子很难驾驭呀。”
“陛下多虑了，陛下身体康健，言此事尚过早呀。”
“不早，不早，卫爱卿看大汉最大的威胁是什么？”
“这，这……”
“有什么好吱吱唔唔的，是北方的匈奴吗？只管讲来。”
“陛下，威胁大汉的不是外面的力量，而是内部。”
“哦，卫爱卿所说的是各诸侯国吗，是呀，朕也这么认为，不过怎样才能管控住诸侯国的势力呢？”
“臣有一策，不知可否？”
“只管讲来。”
“七国之乱后陛下取消王国自行任命官吏和征收赋税的特权，王国的属官数量减少，王国的丞相改为相，国相负有监察诸侯王的使命，诸侯王不得治理民政，但是还有一些特权的诸侯国，没有执行这些规定，如今陛下可以下一圣旨，所有王国都要执行这些规定，明令诸侯不得治国，陛下的担忧就会小很多。”
“好主意，朕明天就颁布诏旨，更名所有诸侯国丞相改为相，令诸侯国不得治国。”
“吾皇圣明。”