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两汉以来，因为有着众多名臣的涌现，所以在两汉时期是有很浓厚的周公思想的。
在这种思想之下，不乏有大臣名为辅政大臣，实际上一国军政尽操他手。
曹操那糟心的桉例就不提了，霍光便是那些辅政大臣中最着名的一位之一。
所以在后世看来，或许追封王爵这种事只有天子才能做。
但在两汉时期，只要大臣手中的权柄够盛，那么他也是能在一些时刻时为主宣命的。
这是刘备今日对糜旸嘱托这些的原因之一。
先有可能如此做，才有办法去做。
而刘备今日会对糜旸如此嘱托，还出于一个很重要的原因。
在刘备的视角看来，现在天下大势尚未清晰。
他所建立的大汉还未得到天下所有人的承认，他自身的威望也比不上世宗、世祖这两位先帝。
最重要的是，刘备所处的时代，从未有任何臣子被追封为王的先例。
所以刘备必须要在一个恰当的时机，完成他心中的想法。
这是刘备身为一个帝王的无奈。
但是刘备知道自己已然垂垂老矣，在关羽离他而去后，这点认识更是在他的心中深种。
在这种认识之下，刘备担心的便是若是将来有一日天下尚未光复他就先一步离去。
以刘禅那副优柔的性子，哪怕自己有留下密诏给他，但没有魄力的他或许会在强大的阻力下，并不会遵照他的密诏行事。
这样的结果，是刘备不愿意看到的。
所以刘备要为将来未雨绸缪，他要为他今日的想法上一道保险。