张方平神游物外之时，就听到殿上的官家说：“此事之后，朕当制法，以明确两制大臣之职！”</p>
“两制者，朕之词臣，天下之顾问也！”</p>
“安能听风就是雨？”</p>
“且若朝臣人人效仿，越职言事，越俎代庖，这天下事焉能安定？宰执又如何施政？”</p>
赵煦说到这里，就看向张方平，问道：“张老相公，以为然否？”</p>
张方平听着，上前一步，拜道：“圣明无过陛下！”</p>
赵煦要的就是张方平这句话。</p>
他立刻扭头，看向苏颂问道：“苏相公是否赞同？”</p>
苏颂持芴拜道：“臣谨附议！”</p>
“善！”赵煦满意的颔首：“既如此，朕今日便为将来立法，以明上下之职守……请张老相公做个见证……”</p>
这就是暗示张方平，让他背书。</p>
张方平何等聪明的人？立刻俯首：“臣谨奉德音！”</p>
赵煦又对苏颂道：“也请苏相公，代为记录，具成文字！”</p>
“臣奉诏！”苏颂当即再拜。</p>
冯景立刻将早就准备好的笔墨纸砚与书案，搬到了殿上，放到苏颂面前。</p>
苏颂面朝赵煦，稽首再拜，然后才起身，坐到书案前，执笔静待。</p>
赵煦酝酿了一会，等苏颂坐下来后，才开口道：“其一：命都堂行文有司，从今之后，有司当严守各官职责！”</p>
“御史言事，谏官讽政，两制制词……皆当有制可依，有法可守！”</p>
“无旨意而擅权者，着御史弹劾，并有司处置！”</p>
苏颂执笔快速记录着。</p>
赵煦特意的等了一下他——苏颂年纪大了，写字不如年轻的时候快。</p>
等苏颂记录完，他才接着道：“其二，命有司制诏，颁布天下，解释朕之誓言……”</p>
“朕固于皇考前立誓，除谋逆文字外，不因言加罪于人不罪言官……”</p>
“但是……”</p>
“这不是士大夫官员，可以随意评论国家大政，诬陷国家重臣，妄议国策的理由！”</p>