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探查完大涅城下城区的边界后，舒寒也不再纠结九大圣地和复兴军的对与错，着手开始调查大涅城执法队和完颜凉的行动。
经过一段时间的跟踪调查。
舒寒发现大涅城下城区的管理者是一群来自于上城区的执法队。
执法队队长是结丹初期修为，看起来似乎是刚晋级结丹期，实力一般，舒寒一只手就能给收拾了。
而且其他队员则是清一色筑基期。
这个执法队人数并不多，大概三百号人。
三百号人想要管理三千万下城区居民，看上去确实有些人手不足，不过舒寒发觉并非如此，相反这些执法队还十分清闲。
由于下城区的人不允许学习法术，所以他们都与凡人没有太大区别。这导致仅仅一名训练有素的筑基期执法队员，就足以威慑非常多的下城居民。
而下城居民大部分都安定有序，疲惫的生活早就榨干了他们所有的精力，也没空再惹出什么大乱子。
更大的原因是维持会在下城区扮演了很重要的角色，大事小事下城区居民都会先找维持会解决。
执法队因此也大多时间都是走走形式，他们比起执勤，更加在乎自己的修炼。
在这样清闲的背后，舒寒看到的是圣地对大涅城的疏于管控。
管控力度如此小，难怪会倒向复兴军的维持会能发展壮大成这个规模。
维持会明里暗里已经策划了多场大楼倾覆事件，十几万人口死亡，而圣地管理层却一点都没有察觉。
紧接着，舒寒分身也走访了几十座大楼倒塌的街道。
这些倒塌地点在大涅城散乱分布，乍一看根本看不出有规律可言。
不过等舒寒仔细调查后发现，很多倒塌街区根本就是用来鱼目混珠的幌子，目的让圣地管理者看不出端倪。