军事方面，有蔡锷和蒋百里，的确让唐朝省了不少心。在唐朝眼里是麻烦事，交到蔡锷手里就很简单了。
经过认真磋商权衡，决定，成立第五集团军，下辖15、16、17三个军，以原第六师为骨干，所需兵员全部在大蒙古及其周边地区就近解决。晋升巴尔达夫为第五集团军中将司令，调任新疆省省长杨增新为大蒙古自治区首任『主席』，巴特马多尔济任自治特区秘书长。
考虑到已经向段祺瑞执政的北洋『政府』报请成立新疆维吾尔自治区、宁夏回-族自治区、大蒙古自治区、西.藏藏族自治区四大少数民族自治区；科布多、唐努乌梁海、大宛、宁远四个经济特区；青海省、甘肃省两个省，唐朝干脆趁着今天的机会，让大家把其他九位封疆大吏的人选都讨论一下。
说是讨论，其实只要是唐朝提名，在座的没有一个会执反对意见。
伊丽娜被唐朝提名升任新疆维吾尔自治区『主席』，也开了西北系，甚至是整个中华.民.国出现第一名女『性』担任省级大员的先河。
宁夏回-族自治区『主席』，由原西北边防军第四师师长白瑞良担；
西.藏藏族自治区『主席』，由原西北边防军第八师师长朗措担任；
科布多特区特特首杜发荣，原西北边防军第一师师长。
唐努乌梁海特区特首杨飞霞，原伊犁镇守使，西北军防军第五师师长，也是杨增新的族亲，日本陆士毕业，能文善武。唐努乌梁海和科布多，靠近俄.国，自然是要安排文武双全的英才坐镇。
大宛经济特区，特首穆海林，兼驻军司令。
宁远经济特区，特首张鸣远，原新疆都督府军务厅长。
青海省省长，胡全忠，原西北边防军第二师师长。
甘肃省省长，齐大魁，原西北边防军第八师师长。
杨增新、蔡锷等人都看出了唐大帅的这个任命，有个很大的特点，就是原本的西北边防军的师级主管多数调职。但大家都很明智的闷在肚子里没有提出来问其原因何在。[]西北之王118
只有蔡锷大致猜到了一点，因为西北军校第一期军官速成办的学员，毕业了。
西北军一直按照唐朝的新军事思想和理念作为指导方针，对各级军事主管的要求自然非常严格。没有经过军校系统学习和培训的军官，是难以胜任的。
鉴于“安西大都护府”这个行政机构只是向征意义大过实质职能，唐朝在这次碰头会上提议成立西北人民『政府』，西北人民『政府』所管辖的地区内的所有军队一律统称为西北边防军，简称西北军。西北军由西北人民军事委员会直接领导，并决定，在1918年7月1日，正式召开西北人民『政府』成立大会，并举行第一届西北人民代表大会。