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王国，而不是王室。
是借钱给整个王国，所以就要把上至王室、拜伦、美第奇、波旁，中间如斯宾塞这样的，下至每一个领主都算进来。
因为这样才能使银行发行的银行券具有无限法偿资格，通行于全国。
办得到这一点，那商人们也就没有风险了，因为他们自己印钞票帮王国还钱给自己。
当然，并不是无限的，而是在一定限额内。
所罗门倡议商人们变成银行股东来集并资金和建立共同的利益关系，以利于与王国交涉。
同样的，王国各方面的各势力也要形成统一的政府。
只有形成可以代表各方利益的政府，再与商人们订下契约，才能让彼此都满意，得到想要的。
而这其中，只有王室有这资格，其他不论是哪一位公爵都不可能达到这种高度，更不要说那些小领主。
现在是时候结束王室和大公爵们暗地里对抗的局势了，现在是最好的时机，在共同面临对外利益重大损失，且王室在优古德拉尔的局面还略胜于公爵们的情况下，才最有可能妥协达成。其结果或许是以一部成文法为基础，来实现权力架构的达成，统合王国的实力，比如建立统一的对外军事及外交，还有财政。
当然，所罗门现在既然是来说服商人们的，自然不能只以这些来说服商人，方案中还有别的手段。
例如国库和平时的财政收支都由建立在银行的帐户进行支取；今后如果要再举债，银行也有优先购买权。并且独享印钞还债的权力。
这一切都是模仿所罗门记忆中。穿越前英格兰银行建立时的情景。
股东多而且分散。那么想要推出一个包括债务人在内，各方都信任的掌控者，而且这个人还必须对银行的运作非常清楚。
这个人选已经呼之欲出，除了所罗门再也没有别人了。
果然，在所罗门将方案详细解释给金德尔伯格这些商人听之后，商人们终于放下心来了。
按所罗门的计划，借出去多少钱，就可以印多少纸币出来。而这些纸币，王室和领主们必须承认，可以和铸币同值，可以用来抵消交税。