当天下午，赵润东召开国务院非常务会议。潘云生代表总参谋部提出在5到10年内完成军队武器装备的更新换代工作，拿出了非常详细的进程计划。其中明确提到，2020年的国防预算至少同比增长24%、达到15673亿元，随后每年增长15%，才能为采购新式武器装备提供足够的经费。
讨论进行得非常激烈，庞兴龙的反对意见最为强烈。
按照庞兴龙的说法，如果2020年军费突破14000亿（约和3200亿美元），其他财政必须支出都将受到严重影响，国内经济发展必然减缓。
对处于经济危机中的共和国来说，过多的军费必然增加国家负担。
让潘云生感到意外的是，赵润东没有倒向庞兴龙，而是支持军队的换装计划。
经过长达3个小时的讨论，最终双方都做出了妥协。军事换装工作定为10年，2020年的国防预算为13950亿元、比2019年增长10.4%，将计划用于战争的剩余款项、大约2400亿元作为新增军费，在2019年底之前下拨给国防部，从2020年开始，年均军费增幅控制在10%以内。
确定了军费后，赵润东让国防部长顾卫民负责起草具体的军事换装方案。
没有把这个任务交给总参谋部，既是正常的程序，又是为了防止彭茂邦在具体实施过程中故意增大开支，向政府要额外军费。
会议结束后，庞兴龙等人先后离开了元首府，前去准备晚上的国宴。
赵润东将潘云生留了下来。因为潘云生不能参加国宴，所以赵润东让秘书准备了一些糕点，算是款待军情局局长。
“老赵，没必要这么客气。”潘云生呵呵一笑，说道，“决定干这行的时候，我就做好了不参加任何公众活动的思想准备。”
“这不是客气。”赵润东给潘云生的杯子里倒满了酒，“所有人中，你是我欠人情最多的一个。当然，这么说确实有点客气了。”
潘云生笑着摇了摇头，没再多说什么。
“其实，这几个月我一直在考虑一件事情。”
“什么？”见到赵润东的神色暗淡下来，潘云生收起了笑容。
“执政两年多，我一直在反思，一直在寻找政策上的漏洞。”赵润东叹了口气，说道，“连我自己都觉得，在很多方面我做得远不如老纪。通过今年的战争，我终于发现了问题所在。”